La Personería Delegada para la Coordinación de Asuntos Disciplinarios ha venido trabajando año a año con el propósito de  consolidar y fortalecer el Eje, con criterio jurídico y capacidad argumentativa para administrar justicia en los procesos a cargo, relacionados con las diferentes noticias disciplinarias recibidas, las cuales se han incrementado notablemente respecto de la vigencias anteriores. Esto obedece  al afianzamiento de los distintos  programas de la Personería de Bogotá como son:  la línea 143, Personería 24 horas, Centros comerciales, acompañamiento en cárceles, grupos PAS y seguimiento a la gestión pública (Veedurías), incrementando así las actuaciones por presuntas irregularidades en el ejercicio de las funciones de los servidores públicos del distrito.

Logros:

• Unificación de criterios jurídicos en los diferentes temas relacionados con la actuación disciplinaria, logrando descongestionar procesos adelantados en cada una de las Delegadas y mejorando los estándares de calidad de los expedientes vigentes.

• Diseño y creación de Tableros de Control a la gestión, los cuales se encuentran articulados con las metas y actividades operativas del POA, evidenciando el avance y cumplimiento de las metas a nivel estratégico, táctico y operativo, previsto de la manera que se relacionan con la concertación de objetivos y el portafolio de evidencias para la evaluación del Desempeño.

• Mejora en la atención de los usuarios con la creación de la Secretaría Común (implicados, apoderados y quejosos), lo que ha fortalecido la independencia y transparencia para la toma de decisiones en las actuaciones disciplinarias por parte de los Delegados. Así mismo se ha unificado y estandarizado el trámite de notificación y comunicaciones.

• Se efectúo auditoría de autocontrol al 100% de los procesos vigentes, con el fin de identificar moras e inactividades, lo que ha permitido identificar y priorizar decisiones sobre los expedientes.

• Se ha fortalecido las competencias de los servidores del Eje Disciplinario por medio de capacitaciones, seminarios, Diplomados que se han desarrollado teniendo en cuenta el Plan de Capacitación Institucional.

La Personería Delegada para Finanzas y Desarrollo Económico ejerce vigilancia administrativa a los siguientes sectores administrativos de coordinación y entidades que los integran, así:

Sector Hacienda
Secretaría Distrital de Hacienda (Cabeza de sector)
Unidad Administrativa Especial de Catastro Distrital
Fondo de Prestaciones Económicas, Cesantías y Pensiones -FONCEP-
Lotería de Bogotá

Sector Desarrollo Económico, Industria y Turismo
Secretaría Distrital de Desarrollo Económico (Cabeza de Sector)
Instituto para la Economía Social -IPES-
Corporación para el Desarrollo y la Productividad Bogotá Región
Instituto Distrital de Turismo - IDT

Entes de Control
Veeduría Distrital
Contraloría de Bogotá

Logros:

Dentro de la gestión realizada por esta Personería Delegada se destaca:

• Orienta a los usuarios sobre los procedimientos a seguir ante las entidades vigiladas, para el reconocimiento de sus derechos y solución de sus problemas, de conformidad con la normatividad vigente.

• Realiza seguimiento a la ejecución presupuestal de las entidades del distrito que sirve de base para evaluar los avances de la gestión de la administración distrital.

• Realiza el análisis y evaluación de los planes, programas y proyectos sectoriales de las entidades vigiladas en ejercicio de la veeduría y genera las alertas a que haya lugar.

• Resuelve de fondo las peticiones, quejas y reclamos relacionados con las entidades vigiladas.

• Vigila la conducta de los servidores públicos vinculados a las entidades vigiladas.

En desarrollo de su función Veedora, ejecuta el manual de  Veedurías y para la obtención de un trabajo eficiente aplica estrategias a nivel   grupal que orientan sus esfuerzos en la planeación, investigación, estudio, análisis y consolidación  de informes, teniendo como mayor insumo los datos y estadísticas  productos del día a día  generados en la atención física y telefónica a la ciudadanía que  a través de los requerimientos, apuntan  o definen situaciones críticas,  con baja inoperancia y de difícil cumplimiento, en la prestación eficiente de los servicios públicos domicialiarios y no – domiciliarios  (agua, luz, aseo, gas natural, telefonía, servicios funerarios) y  a la  aplicación de la Política de Vivienda (Producción de suelo,  subsidio a la oferta, mejoramiento integral  de barrios y vivienda), todo esto, enmarcado en el   Plan de Desarrollo “Bogotá Humana 2012 – 2016;  que hacen del quehacer diario de  todos y cada uno de los funcionarios de la Delegada  una labor permanente en el logro  y obtención inmediata de la solución al objeto del requerimiento con un resultado favorable y  satisfactorio  en más del 90% de la atención al Ciudadano.

Logros:

Durante este cuatrienio la Delegada del Hábitat y Servicios Públicos, ha visto el producto de sus esfuerzos en la consolidación de estudios  de gran impacto  dentro del eje que enfrenta el cambio climático  ordenado  alrededor del agua, tales como:

• Mejoramiento de la Calidad Hídrica de los Afluentes del Río Bogotá

Mantenimiento y Limpieza de Canales.
Saneamiento del Rio Bogotá.
Cuidado y Protección de los Humedales.
Calidad del Agua.

• Recuperación y Renaturalización de los Espacios de Agua

Reconstrucción del Espacio Público por la EAB – ESP
Saneamiento Acueducto Comunitarios
Acueducto Veredales.

• Construcción y Mejoramiento de Redes y de Servicios Públicos

Mantenimiento, renovación y ampliación de Redes EAB - ESP
PQRs Alumbrado Público.
PQRs Servicio de Aseo
Restablecimiento y Reconexión del Servicio de Acueducto.

• Fortalecimiento y Mejoramiento en la Calidad y Cobertura de los Servicios Públicos

Servicios Funerarios.
Retoma EAB - ESP
Facturación de la EAB- ESP
Adquisición predios aledaños al cementerio del Norte.
Funcionamiento del Hospital San Juan de Dios.

• Esquema de Basura

Esquema de Aseo
Seguimiento al Esquema de Aseo 2014
Contrato 165 de 2011 (UAESP – DISTROMEL).
Puntos Críticos Aseo.
PQRs Servicio de Aseo.

• Vivienda y Habitat Humanos 

Deficiencias Constructivas.
Regularización de Barrios.
Legalización de Barrios.
Vivienda gratuita.
Asentamientos ilegales.
Desarrollos Prioritarios.
Titulación de Predios
Falencias Constructivas
Mejoramiento de Barrios
Mejoramiento de Vivienda
Política de Reasentamiento
Proyecto de Vivienda Colibrí.
Vivienda Rural
Vivienda de Interés Prioritario.
Subsidio Distrital de Vivienda en Especie

Y trabajando de manera transversal con otras delegadas de la entidad, en el seguimiento y revisión a los otros dos (2) ejes del Plan de Desarrollo

Procesos de Contratación SECOP.
Procesos Contractuales EAB – ESP.
Empresas Del Sector Hábitat.
Contratos de Prestación de Servicios en la EAB – ESP.

La Personería Delegada para Asuntos de Educación, Cultura, Recreación y Deporte, ejerce entre otras de sus funciones, la revisión a la gestión pública de las entidades del sector; vigilando el cumplimiento de la Constitución, leyes y acuerdos, pues entre los derechos fundamentales que se deben garantizar se encuentra el derecho a la educación, asociado a otros como el libre desarrollo de la personalidad, el derecho a la defensa y el debido proceso en las diferentes instituciones educativas del D.C., sin desconocer la gestión adelantada por las entidades del sector de la cultura, recreación y deporte.

Logros:

• Intervinimos en el proceso de entrega de los colegios a los cuales se llevó a cabo proceso de reversión de los contratos de concesión suscritos con la Secretaría de Educación Distrital.

• Acompañamiento a los padres de los niños, niñas y adolescentes con necesidades educativas especiales ante la Secretaría de Educación Distrital, en exigencia del cumplimiento de los fallos de acciones de tutela.

• Hemos logrado que la Dirección de Bienestar Estudiantil de la Secretaría de Educación Distrital, estudie de manera rápida y eficaz los casos de asignación del beneficio de movilidad, especialmente para la población más vulnerable.

• Hemos llevado a cabo la revisión a la gestión pública de la contratación efectuada por la Secretaría de Educación Distrital, para la adquisición de predios, la adecuación, construcción de instituciones educativas para la atención de la primera infancia.

• Se ha realizado seguimiento a la gestión pública en casos de instituciones educativas distritales que representaban peligro para la salud e integridad personal de los estudiantes, docentes y personal administrativo. (Colegios Moralba Sur Oriental, Luis Carlos Arango Vélez).

En el propósito de contribuir a la defensa de los intereses ciudadanos y del Distrito Capital, la Personería Delegada para Asuntos de Gobierno y Gestión Pública despliega la vigilancia de la labor adelantadas por los organismos y entidades del Distrito adscritos al sector Gobierno, Seguridad y Convivencia como son:

Secretaría Distrital de Gobierno
Departamento Administrativo para la Defensoría del Espacio Público – DADEP
Instituto Distrital de Participación y Acción Comunal – IDPAC
Fondo de Vigilancia y Seguridad de Bogotá – FVS
Unidad Administrativa Especial Cuerpo Oficial de Bomberos – UAECOB

En adición, también extiende su actividad sobre las Entidades que componen el sector Gestión Pública, a saber:

Secretaría General de la Alcaldía Mayor
Servicio Civil Distrital

Logros:

• Coordinar la relación institucional con el Concejo de Bogotá, realizando acompañamientos a debates y proposiciones de control político que ejerce el mencionado organismo.

• Asistencia y orientación a ciudadanos sobre temas propios del régimen de Propiedad Horizontal.

• Seguimiento a la Acción de Tutela 2013 – 1561 de MARLEN CHOCONTÁ y OTROS contra la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá E.S.P. y el Instituto de Gestión de Riesgos y Cambio Climático - IDIGER.

• Seguimiento a las acciones del DADEP en relación con la cesión de inmuebles que conforman el patrimonio del Distrito Capital – Contratos de Comodato, Bienes Fiscales.

• Seguimiento Transversal con la Personería Delegada para la Movilidad en relación con la obligaciones derivadas de la Sentencia proferida por la Sala Plena de la Sala de lo Contencioso Administrativo del Consejo de Estado – Cerros Orientales.

En la Personería Delegada para el Sector Social en relación con la misión y visión de la entidad y en consonancia con  los objetivos estratégicos misionales se realiza la revisión a la gestión pública de la Secretaria Distrital de Salud, la Secretaria Distrital de Integración Social y del  Idipron; para verificar que dichas entidades cumplan con lo plasmado en el plan de desarrollo distrital; para la garantía de los derechos de la población beneficiada. Alertamos oportunamente sobre riesgos y hechos que se consideren irregulares en la gestión pública distrital en las Instituciones sujeto de control, para que se salvaguarden el interés público y los derechos ciudadanos.  Prestamos asistencia efectiva y oportuna a nuestros usuarios de manera personal, telefónica y/o escrita. Adicionalmente en el evento de hallazgos de presuntas irregularidades en la gestión de funcionarios públicos, la delegada advierte y recopila el material probatorio para la competencia del eje disciplinario.

Logros:

• Se comunicó oportunamente sobre  los riesgos y hechos que se consideraron irregulares en la gestión pública distrital de las entidades vigiladas, salvaguardando el interés general y los derechos ciudadanos.

• Se brindó la orientación y la asesoría correspondientes a todos los usuarios que acudieron de manera personal y/o escrita a esta delegada solicitando nuestra mediación.

• Por medio de la intervención de esta delegada se logró el restablecimiento de los derechos de los ciudadanos de acuerdo con la normatividad y políticas de las entidades vigiladas.

• Se remitió al eje disciplinario documentación demostrativa en la que se presume falta disciplinaria de casos puntuales producto de la revisión a la gestión pública de las entidades vigiladas.

La Personería Delegada para Protección del Ambiente y Asuntos Agrarios y Rurales es la dependencia de la Personería encargada de realizar el seguimiento a la gestión pública de las entidades del sector ambiente: Secretaría Distrital de Ambiente y Jardín Botánico José Celestino Mutis y de las entidades que  tienen competencia en la ruralidad del Distrito, función última  asignada por el Concejo de Bogotá mediante el Acuerdo 514 de 2012. Se atienden las peticiones ciudadanas  motivadas por las actuaciones ineficaces y/o inoportunas por parte de las entidades distritales encargadas de adelantar la gestión ambiental y los temas referentes  a la ruralidad y a los asuntos agrarios.

Logros:

• Atención de la totalidad de los requerimientos ciudadanos interpuestos ante esta Delegada, en observancia de la oportunidad, eficacia y eficiencia en cada uno de ellos.

• Fortalecimiento de los procesos de participación de la comunidad en las diferentes localidades en temas ambientales y agrarios, garantizando que la Administración ponga en funcionamiento los espacios idóneos.

• Remisión de asuntos al Eje Disciplinario en los que se evidenció irregularidades administrativas por la presunta inobservancia de las normas vigentes, al Eje Disciplinario.

• En relación a la atención directa al ciudadano, se ha orientado a la totalidad de los peticionarios que se han acercado a la Delegada solicitando información sobre los procedimientos y las quejas que se tienen que adelantar ante las autoridades ambientales.

• Se fortaleció el control institucional ante las Entidades que detentan las decisiones y control del gasto en el sector rural de la capital.

En ejercicio de la facultad veedora vigila la conducta de los funcionarios públicos, adelanta evaluaciones de política pública y atiende requerimientos ciudadanos en temas relacionados, combinando la acción de veeduría con el Ministerio Público.

Actúa ante el sector movilidad encabezado por la Secretaría de Movilidad como autoridad de tránsito en el Distrito, ante Transmilenio S.A. como ente gestor del Sistema Integrado de Transporte Público y ante el Instituto de Desarrollo Urbano y Unidad de Rehabiilitación y Mantenimiento de la Malla Vial como responsables de las vías. Vigila el accionar de la Secretaría de Planeación como responsable de la regulación del uso del suelo y adelanta actuaciones de Ministerio Público ante las curadurías urbanas de la ciudad responsables de la aprobación de licencias de construcción y urbanismo.

Logros:

La vigilancia y control la adelanta mediante acciones de trabajo con equipos interdisciplinarios con permanente presencia en terreno y contacto con los ciudadanos, destacándose durante el año 2015 “tomas” al SITP que evidenciaron sus falencias y que han soportado acciones constitucionales; gestiones preventivas ante curadurías con revisión de licencias aprobadas por más de 2 millones de metros cuadrados construidos y una aceptación del 94% a las observaciones de los actos estudiados; revisión de la ejecución contractual y funcionamiento de la máquina “tapahuecos”; selección de representantes de la comunidad ante el comité de estratificación del Distrito; seguimiento a las obligaciones de la administración frente al fallo de Cerros Orientales; revisión al plan de reasentamiento gestionado por el IDU con ocasión de la ampliación de la Avda José Celestino Mutis y análisis del recaudo por plusvalía con ocasión de la expedición del Decreto que habilita nuevas zonas de renovación urbana, entre otros.

Logros:

• Esta Delegada, con el apoyo de las 20 Personerías Locales, realizo en materia de Ministerio Publico en el periodo del 13 de Marzo y el 12 de Julio, 9.225 actuaciones en alcaldías y 8.780 en inspecciones. Por otra parte, se revisaron e impulsaron 148 expedientes por multas y se presentaron 190 recursos de apelación y reposición; así mismo, se asistió a 86 audiencias de conciliación y se solicitó a la Administración la apertura de 62 querellas, por impulso del Ministerio Público. Adicionalmente, se revisaron 3.518 expedientes en Alcaldías y 5.274 expedientes en Inspecciones de Policía, que dieron origen a solicitar 86 investigaciones disciplinarias. También se intervino en 149 querellas, para evitar su caducidad, y se revisaron 123 expedientes por invasión al especio público.

• El grupo de Gestión Pública, adscrito a esta Delegada, revisó 281 contratos, y como resultado de las actuaciones anteriores, dio traslado a la Secretaria Común – Asuntos Disciplinarios de 33 hallazgos con posible incidencia disciplinaria.

• En defensa de los Derechos Humanos en las 20 localidades, se efectuó la visita a 135 instituciones (Centros de Adulto Mayor, Instituciones de salud de las localidades, Centros Educativos, Hogares Infantiles), con el objeto de observar el funcionamiento y estado actual de la prestación del servicio.

• En la promoción y difusión de Derechos Humanos, se realizó capacitando sobre el temas como: Derechos y Deberes, Delinquir no Paga, Derecho a la Justicia, Jurisdicción Especial Indígena, Reclutamiento Forzado y Centros de Conciliación , involucrando a 1.520 personas en 48 eventos.

• También, se recibieron en las veinte Personerías Locales 1.559 declaraciones de desplazados, y de ellas, se realizó seguimiento a 150. Finalmente se recibieron, tramitaron y atendieron, en las 20 Personerías Locales, 11.660 requerimientos ciudadanos.

La principal razón de ser de esta coordinación es establecer las directrices y realizar el seguimiento a la gestión, para el adecuado ejercicio de las funciones propias, de cada una de las delegadas y grupos adscritos a este despacho.

Lo anterior implica generar lineamientos para el cumplimiento de las atribuciones, otorgadas a la Personería por el Decreto Ley 1421 de 1993 y el Acuerdo 34 de 1993, como agente de ministerio público y como defensor de derechos humanos; así mismo, lidera los procesos institucionales de Atención de Requerimientos Ciudadanos y de Garantía y Materialización de Derechos.

Logros:

A  continuación se enumeran algunos logros alcanzados por las delegadas y grupos adscritos a esta coordinación:

• En el 73% de las 4.633 Acciones de Tutela elaboradas, los jueces de conocimiento han tutelado a favor los derechos de los ciudadanos.

• La Personería logró posesionarse frente algunas entidades privadas en asuntos relacionados con la producción y defensa de los derechos de los consumidores. De esta manera, con la sola intervención de la personería en cerca del 25 % de los requerimientos se materializó su pretensión, es decir, que el proveedor productor reconoció la vulneración de un derecho del consumidor y lo restableció de inmediato.

• Se generó un contacto efectivo con la Jefatura de Reclutamiento del Ejército Nacional para resolver los requerimientos ciudadanos relacionados con el reclutamiento militar irregular.

• Rediseño esquema de funcionamiento e intervención del ministerio público ante las Comisarias de Familia, logrando mayor presencia en horario diurno, que es cuando hay mayor programación de diligencias.

• La materialización derechos de peticionarios, mediante la interacción de varias delegadas y grupos adscritos a esta coordinación.

• El tiempo para resolver el recurso de apelación o de queja en el curso de las querellas, en el Consejo de Justicia, se redujera de 180 días en el 2014 a un promedio de 104 días.

• Se programaron eventos de “Toma de declaraciones masivas” atendiendo al llamado de descongestión vencimiento de termino 10 de junio de 2015, con un resultado de 2149 declaraciones tomadas en el mes de julio 2015.

• Unificación de criterios en relación a la gestión de los requerimientos ciudadanos relacionados con los trámites de Seguimiento al Derecho de Petición ante Terceros y Actuaciones por fuera de Competencia, mediante la implementación de la Resolución No. 42 de 2015.

• De acuerdo con una muestra de entrevistas telefónicas y personalizadas del 3% del total de usuarios atendidos en el Centro de Atención a la Comunidad, se logró mejorar la percepción de satisfacción del usuario, calificándola como buena y excelente en un 95% de la muestra.

• El Ministerio de Justicia y del Derecho, reconoció la gestión del Centro de Conciliación de la Personería de Bogotá, D.C., pues se ubicó como el mayor receptor de conciliaciones frente a los demás centros de vigilados por dicha entidad.